El Gobierno refuerza la protección de los menores en los entornos digitales

La Moncloa, Madrid

El Consejo de Ministros ha remitido a las Cortes el proyecto de ley orgánica para proteger a los menores de edad en los entornos digitales, un compromiso del presidente del Gobierno, como ha recordado el ministro de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, Félix Bolaños.

"Los avances tecnológicos, las redes sociales y el acceso a Internet son indispensables en la sociedad actual desde el punto de vista personal y también profesional; sin embargo, entrañan unos riesgos que, en el caso concreto de los menores de edad, son especialmente peligrosos", ha manifestado Bolaños.

El ministro ha apuntado que la edad media para tener un teléfono móvil en España se sitúa en los 11 años, que la práctica totalidad de los menores con móvil disponen de redes sociales y que, en casi la mitad de los casos, los menores que acceden a contenido pornográfico lo hacen casualmente mientras navegan por Internet o usan las redes. Son situaciones que preocupan a más del 90% de la ciudadanía en España y en el conjunto de Europa, según reflejan varias encuestas mencionadas por Bolaños.

El titular del Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes ha subrayado también que al anteproyecto de la ley presentado en junio del año pasado se han incorporado aportaciones de numerosos organismos públicos y privados de España, así como de la Comisión Europea. El resultado -ha sostenido- es una regulación integral, ambiciosa y pionera en Europa para intentar solucionar el problema social del acceso indiscriminado de los menores a las redes y otros entornos digitales.

Derechos de los menores en el ámbito digital

El ministro de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, Félix Bolaños, en la rueda de prensa tras el Consejo de Ministros. | Pool Moncloa / Jose Manuel Álvarez

La futura ley establece que, en el ámbito digital, los menores de edad tienen derecho a ser eficazmente protegidos, a la información veraz y al acceso equitativo y efectivo a dispositivos y conexiones digitales. La norma busca tutelar los derechos a la intimidad, al honor y a la propia imagen y favorecer un uso responsable de las tecnologías a través del fomento de las competencias digitales.

La norma recoge la obligación para los fabricantes de terminales móviles de que estos dispongan de sistemas de control parental que sean efectivos, gratuitos y accesibles. Además, regula de manera exhaustiva el acceso y la activación de los denominados "mecanismos aleatorios de recompensa" (también llamados 'loot boxes') presentes en algunos videojuegos y plataformas, un punto que se ha trabajado de la mano de la Comisión Europea.

En el ámbito educativo, el texto conjuga el fomento de las competencias digitales con la obligación de que los centros educativos regulen expresamente el uso de los dispositivos móviles y digitales, tanto en las aulas como en las actividades extraescolares, de acuerdo con las normativas autonómicas que ya existen o que tendrán que aprobarse.

En relación con las violencias que se producen en el entorno digital, la futura ley protege de manera muy especial a los y las menores de la violencia de género y de la sexual. Las víctimas contarán con acceso pleno a servicios de información, orientación y acompañamiento psicológico, social e incluso jurídico.

En el terreno sanitario, se obliga a las administraciones competentes a elaborar guías y programas de promoción de la salud, con énfasis en la prevención de los comportamientos adictivos que pueden generar las redes sociales.

Estrategia Nacional para la protección de la infancia y la adolescencia

La ministra de Juventud e Infancia, Sira Rego, durante la rueda de prensa tras el Consejo de Ministros. | Pool Moncloa / Jose Manuel Álvarez

Los poderes públicos deberán también elaborar una estrategia nacional para la protección de la infancia y de la adolescencia en el entorno digital que acompañe al nuevo marco legislativo.

Entre los grandes ejes de esa estrategia, la ministra de Juventud e Infancia, Sira Rego, ha señalado un plan de alfabetización mediática para que los niños, las niñas y los adolescentes conozcan sus derechos en este ámbito y sepan cómo ejercerlos. El Gobierno pondrá en marcha igualmente, en colaboración con los ayuntamientos y la Federación Española de Municipios y Provincias, una escuela de madres y padres para los entornos digitales. También se impulsarán laboratorios públicos de cultura digital, concebidos como espacios de creación, participación y desarrollo para los menores de edad y los jóvenes. Otro pilar de la estrategia será un plan de investigación sobre los efectos de la tecnología en los menores.

Sira Rego ha remarcado la participación activa de los niños, las niñas y los adolescentes en la elaboración de la norma a través del Consejo Estatal de Participación Infantil. "Han hecho aportaciones relevantes y sensatas sobre cómo gestionar a través de una ley el entorno digital, que tanto les afecta", ha afirmado.

La ministra también se ha referido al "importantísimo papel de los servicios públicos" para garantizar los derechos y las libertades de los menores en el entorno digital, desde la formación en todas las etapas educativas a la prevención y el diagnóstico precoz de "comportamientos problemáticos" a través de la sanidad.

Modificaciones del Código Penal y otras normas

Por otra parte, el proyecto de ley reforma diversas normas para reforzar la protección de los menores en el entorno digital.

En primer lugar, modifica la legislación para permitir la intervención judicial a la hora de ejecutar una medida de interrupción temporal de un servicio digital que esté ofreciendo contenido inadecuado a los menores, o la retirada de ese contenido.

Los ministros Félix Bolaños, Pilar Alegría y Sira Rego, durante la rueda de prensa tras el Consejo de Ministros. | Pool Moncloa/José Manuel Álvarez

Además, introduce cuatro novedades en el Código Penal: incorpora en el catálogo de penas la prohibición de que los agresores se comuniquen con las víctimas en los entornos digitales; establece como delito poner a disposición de los menores material pornográfico de manera indiscriminada; tipifica como delitos contra la integridad moral los 'deepfakes' (ultrafalsificaciones creadas con el ánimo de parecer reales en las que se usa la imagen o la voz de una persona) de contenido sexual o gravemente vejatorio; y considera como agravante en los delitos contra la libertad sexual la creación por parte de personas adultas de perfiles falsos para parecer menores y ganarse así la confianza de las víctimas.

Por último, se modifica la Ley General de Comunicación Audiovisual para que los grandes operadores de comunicación y los 'influencers' con un número muy elevado de seguidores cuenten obligatoriamente con canales de denuncia ante contenidos inapropiados para los menores. Además, deberán informar del contenido que pueda ser perjudicial para los menores, utilizar sistemas de verificación de edad que sean efectivos y separar los contenidos de naturaleza pornográfica o violenta del resto.

Responsabilidad penal por delitos contra la Unión Europea

El Consejo de Ministros ha abordado la transposición de una directiva europea relativa a la definición de los delitos y las sanciones por la vulneración de medidas restrictivas de la Unión Europea.

El ministro de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes ha recordado que la Comisión Europea no tiene capacidad para garantizar el cumplimiento de las sanciones financieras y los embargos que impone a países de fuera de la UE por contradecir los objetivos de política exterior y de seguridad común europeos. Son los países miembros -ha explicado Bolaños- los que deben regular cómo se asegura el cumplimiento de esas sanciones, pero en la actualidad las normativas nacionales no están armonizadas. El objetivo de la directiva es precisamente que todos los países de la UE ejecuten este tipo de acciones en los mismos términos y con las mismas herramientas legales.

Entre otras novedades, el anteproyecto de transposición impulsado por el Ejecutivo prevé la responsabilidad penal por el incumplimiento de las medidas restrictivas de la UE por parte de personas jurídicas, que podrán ser sancionadas de acuerdo a su facturación mundial. También modifica el delito de blanqueo de capitales para agravar la pena cuando los bienes provengan de la comisión de un delito contra el espacio de libertad, seguridad y justicia de la UE.

Plan Técnico Nacional de la TDT

La ministra de Educación, Formación Profesional y Deportes y portavoz del Gobierno, Pilar Alegría, durante su comparecencia en la rueda de prensa tras el Consejo de Ministros. | Pool Moncloa / Jose Manuel Álvarez

La ministra de Educación, Formación Profesional y Deportes y portavoz del Gobierno, Pilar Alegría, ha informado de que el Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto sobre el Plan Técnico Nacional de la Televisión Digital Terrestre (TDT), un documento "debatido y consensuado con el sector desde junio de 2024".

Alegría ha explicado que, tras el cambio del sistema analógico al digital, el nuevo plan refleja el siguiente avance: el paso de las emisiones en alta definición a la ultradefinición, una tecnología en la que ya emiten la práctica totalidad de países europeos y que, según la portavoz del Gobierno, supone ofrecer "mayor calidad a la ciudadanía".

Ayudas de 58,5 millones de euros para libros de texto

La titular de Educación ha destacado la aprobación de una transferencia de 58,5 millones de euros a las comunidades autónomas para las ayudas destinadas a la adquisición de libros de texto y material didáctico. Tal y como ha asegurado Alegría, se trata de una "importante" transferencia que supone un aumento del 20% en estas ayudas desde 2018, año en el que este programa contaba con una financiación de 48,5 millones de euros.

El objetivo de esta dotación, a la que hay que sumar los 1,4 millones de euros que se destinan al programa en Ceuta y Melilla, es ayudar a las familias en la adquisición de libros de texto y de materiales didácticos en todo tipo de soportes -también el digital-, compensar las situaciones socioeconómicas más desfavorables y contribuir a que el sistema educativo garantice la equidad en la educación y la igualdad de derechos y oportunidades.

Concretamente, las ayudas están dirigidas al alumnado de Educación Primaria y Educación Secundaria Obligatoria de centros sostenidos con fondos públicos. Las comunidades podrán destinar parte de los fondos para ayudas destinadas a estudiantes de Bachillerato y Formación Profesional.

Declaración de la Real Casa de Correos como 'Lugar de Memoria'

El ministro de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, la ministra de Educación, Formación Profesional y Deportes y la ministra de Juventud e Infancia atienden a la prensa tras el Consejo de Ministros. | Pool Moncloa / Jose Manuel Álvarez

Pilar Alegría ha informado de que el Consejo de Ministros ha acordado impugnar ante el Tribunal Constitucional la modificación legislativa de la Comunidad de Madrid para no declarar como Lugar de Memoria Democrática la Real Casa de Correos, actual sede de la Presidencia de la Comunidad de Madrid.

En la modificación legislativa aprobada el pasado mes de diciembre por la Comunidad de Madrid se incluyen nuevos preceptos que el Consejo de Ministros considera incompatibles con la distribución constitucional de competencias. La ministra ha indicado que la decisión se ha adoptado tras declinar el Gobierno madrileño la invitación al diálogo que planteó el Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática para resolver las discrepancias sobre este asunto.

La Real Casa de Correos albergó durante la dictadura franquista la Dirección General de Seguridad, un organismo que desempeñó un papel central en la represión política y social. Así, este edificio se convirtió en símbolo de la represión porque, en sus sótanos, miles de personas detenidas fueron interrogadas y sometidas a tortura por motivos políticos e ideológicos.

Otros temas de actualidad: comparecencia del presidente en el Congreso

La portavoz del Gobierno ha recordado durante su intervención que el presidente del Gobierno comparecerá mañana en el Congreso de los Diputados para informar a la Cámara sobre las líneas principales de apoyo a Ucrania y el debate sobre seguridad y defensa mantenido en el Consejo Europeo del 20 de marzo.

Por otra parte, Alegría ha avanzado que Pedro Sánchez continuará su serie de encuentros con dirigentes europeos para analizar la situación de Ucrania en París, donde el jefe del Ejecutivo asistirá a la reunión convocada el jueves 27 de marzo por el presidente francés, Emmanuel Macron.