Intervención de la ministra de Empleo y Seguridad Social, Fátima Báñez

Sra. Báñez .- Como ven, han sido un Consejo de Ministros intenso y el paquete de medidas, el Real Decreto Ley de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia lleva también un amplio paquete en el ámbito de empleo. Lo más importante es que se regula el Sistema Nacional de Garantía Juvenil. También se establecen nuevas bonificaciones a la contratación de jóvenes en España; adaptamos la normativa a lo que será la nueva Estrategia de Activación para el Empleo 2014-2016, que estamos trabajando con las Comunidades Autónomas y que tendrán ustedes la oportunidad de conocer en el segundo semestre del año, así como adaptar la normativa de empleo también a otro Proyecto de Ley con el que estamos trabajando todos los ministerios del Gobierno, que es la Ley de Garantía de la Unidad de Mercado.

Empezaré, en primer lugar, por el Sistema Nacional de Garantía Juvenil. Saben muy bien que para el Gobierno la prioridad absoluta de todas las reformas y medidas que hemos puesto en marcha mes tras mes, semana tras semana, en el Consejo de Ministros ha sido el empleo, especialmente el empleo joven, porque, cuando llegamos al Gobierno, uno de cada dos jóvenes que quería trabajar no tenía oportunidades de empleo. Por tanto, ha sido la gran prioridad y, tengo que decirlo, no sólo del Gobierno, sino también de toda la sociedad española, de las Comunidades Autónomas, que también tienen competencias en materia de empleo, de los interlocutores sociales y también de las empresas, fundaciones y universidades que están trabajando con nosotros hace mucho tiempo para dar oportunidades a nuestros jóvenes.

Desde el primer día aprobamos medidas a favor de los jóvenes en la propia reforma laboral que pusimos en marcha en febrero del año 2012; también, y quiero señalarlo especialmente, en la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven que nació, con cien medidas a favor del emprendimiento y del empleo juvenil en España, entre los interlocutores sociales, las Comunidades Autónomas y el Gobierno de España. Desde su puesta en marcha, hace ya más de un año, podemos decir en este momento que cuatrocientos jóvenes cada día han encontrado en España una oportunidad de empleo por cuenta propia o por cuenta ajena, gracias a esa estrategia española por el empleo juvenil.

También quiero decir, cómo ha dicho antes la vicepresidenta del Gobierno, que en esta semana hemos conocido los datos de la afiliación y el paro correspondiente al mes de junio, y en el último año hay 39.042 menores de veinticinco años parados menos en España, lo que supone ya una bajada del desempleo juvenil, en términos anuales, del 9,2 por 100.

Les recuerdo que, cuando llegamos al Gobierno, la tasa anual de crecimiento del desempleo juvenil era del 6,2 por 100. Por tanto, el camino que hemos recorrido hasta hoy es importante, pero no cabe duda de que tenemos que seguir trabajando para multiplicar las oportunidades de los jóvenes. Por eso, el presidente Rajoy dio la batalla también en Europa para colocar el empleo juvenil como prioridad absoluta de la agenda europea. Así nació la recomendación de Garantía Juvenil que puso en marcha el Consejo Europeo el año pasado, el 22 de abril, y hoy estamos aprobando su implementación en España lo que, con las Comunidades Autónomas y todos los agentes implicados, multiplicará las oportunidades de los jóvenes españoles.

Lo que aprobamos hoy es su puesta en marcha. Llevamos mucho tiempo trabajando en el plan operativo de implantación de la Garantía Juvenil en España, con las Comunidades Autónomas y los interlocutores sociales. En plena coherencia con esa estrategia que ya funcionaba desde el año pasado, pero sí teníamos que trabajar todos juntos por los jóvenes con este nuevo modelo de Garantía Juvenil.

Saben muy bien, que los jóvenes, como ha dicho la Vicepresidenta, menores de veinticinco años y mayores de dieciséis que no tengan en este momento empleo o no estén haciendo formación podrán ser beneficiarios de esa Garantía Juvenil. El marco para llevarlo a cabo lo hemos trabajado juntos, como decía, con las Comunidades Autónomas. Hoy aprobamos las bases del Sistema Nacional de Garantía Juvenil y, sobre todo, el fichero nacional y el registro telemático de cómo se va a gestionar esa Garantía Juvenil en España. Se ha hecho en el marco del nuevo Fondo Social Europeo 2014-2020, por tanto, respetando los reglamentos comunitarios, y saben muy bien que vendrán por esta cuestión a España para apoyar el empleo juvenil 1.887 millones de euros.

¿En qué consiste este instrumento para trabajar sobre la Garantía Juvenil? Los jóvenes recibirán una oferta de formación de prácticas o de empleo si son menores de veinticinco años y mayores de dieciséis, y no trabajan en este momento o no se están formando. Les tenemos que dar, por tanto, una de esas cuatro fundamentales actuaciones. ¿Qué hemos hecho? Trabajar con las Comunidades Autónomas en un elemento novedoso que quiero resaltar, que es ese fichero, ese instrumento telemático único, en el que va actuar de forma coordinada y a la vez Comunidades Autónomas, Administración General del Estado y también aquellas empresas o entidades colaboradoras del Fondo Social Europeo.

Los jóvenes que son susceptibles de ser beneficiarios, según los datos que tenemos de EPA, son 845.000 jóvenes españoles, que se podrán dar de alta vía telemática para poder acceder a cualquiera de las oportunidades de la Garantía Juvenil.

Quiero decir que, una vez inscritos en ese registro… Normalmente, se hará de forma telemática, como decía, y aquellos jóvenes que tengan una discapacidad o que sean objeto de especial exclusión social pueden hacerlo también de manera presencial, porque estamos trabajando con el INJUVE para que a lo largo de sus tres mil oficinas por España puedan acceder a ahí a registrarse. Pues bien, una vez que están en ese registro, accederán las empresas o las Administraciones a darles esas oportunidades de formación de empleo o de prácticas en lo que consiste la Garantía Juvenil.

Quiero agradecer, de verdad, la responsabilidad, la colaboración y la coordinación que hemos tenido durante estos meses con las Comunidades Autónomas y con todas las entidades colaboradoras del Fondo Social Europeo, porque por primera vez en España, todas las Administraciones vamos a trabajar en un mismo portal, en un mismo registro, para multiplicar las oportunidades de nuestros jóvenes. Los requisitos para los jóvenes que accedan son: como decía, la edad entre dieciséis y veinticinco años, que no hayan trabajado en los últimos treinta días, que no hayan recibido acciones educativas o formativas en los últimos noventa o treinta días, respectivamente, y que acepten, por supuesto, su participación activa en éste sistema. Ya he dicho que la inscripción se hará también de forma presencial para los que son discapacitados o son objeto de exclusión social.

Un portal, por tanto, que alberga una herramienta para que los jóvenes se puedan dar de alta y para que tengan en ese portal toda la información relativa, no sólo a la Garantía Juvenil, sino a también a la Estrategia, que es el programa español paralelo que les decía que lleva funcionando hace un año. Y también es una herramienta que está al servicio de las empresas para que allí puedan ver las cualificaciones de los jóvenes y también les puedan dar esas oportunidades de empleo y de formación.

También se pondrá en marcha la próxima semana un servicio de información telefónica, el 060, para atender a los jóvenes en esta nueva oportunidad y, como decía, colaboramos con las Comunidades Autónomas y con el INJUVE en darles toda la atención también presencial a los jóvenes que así lo deseen.

Tengan en cuenta que con este Sistema Nacional de Garantía Juvenil que vamos a conseguir tres cosas fundamentales, identificar con precisión cómo es la demanda de los jóvenes, porque estará su currículum y todas las actuaciones que ha hecho hasta la fecha; garantizar el acceso de todos los jóvenes en condiciones de igualdad, vivan donde vivan en el territorio nacional, y, sobre todo, que actuemos de forma coordinada todos a favor de esas oportunidades para ellos. Y lo que también es muy importante: como tenemos un instrumento único en el que trabajamos todas las Administraciones, podemos evaluar en tiempo real qué está funcionando mejor, qué tenemos que impulsar y que no está funcionando tan bien. Por tanto, de manera constante, evaluaremos y haremos un seguimiento perfecto de la situación de nuestros jóvenes objeto de Garantía Juvenil en este sistema, como decía, novedoso y que también vamos a seguir y vamos hacerle ese control con los interlocutores sociales.

Aprovechando la implantación, como decía, ahora en julio de este sistema, hemos aprobado también en el Consejo de Ministros de hoy nuevos incentivos a la contratación: una tarifa joven de trescientos euros, que es una bonificación a la contratación indefinida de estas personas beneficiarias de Garantía Juvenil, que será una bonificación mensual de trescientos euros, como les decía, durante seis meses; compatible con cualquiera de los incentivos a la contratación indefinida que ya existen en la Estrategia de Emprendimiento y Empleo. Lo que necesitan las empresas o lo autónomos que quieran utilizar esta bonificación, cuando contraten de forma indefinida a una persona susceptible de ser beneficiario de la Garantía Juvenil, es que sea nuevo empleo en esa empresa y sea, por supuesto, empleo indefinido. Por tanto, apoyo al empleo indefinido.

También entendemos como contratación indefinida, como se pueden imaginar, la contratación a tiempo parcial y el incentivo, en vez de ser de 300 euros al mes, sería de 150 euros si la jornada es de 50 por 100, o bien de 225 euros si fuese equivalente al 75 por 100 del total de la jornada. Este incentivo estará en vigor hasta el 30 de junio del año 2016.

En este paquete de incentivos a la contratación de jóvenes menores de veinticinco años, también queremos hacer un esfuerzo para impulsar el contrato de formación y aprendizaje, que es un elemento muy importante de la implantación de la formación dual en España y que está ayudando a muchos jóvenes a formarse y a trabajar, a la vez, desde el primer momento. Hasta hoy tenía una reducción del 100 por 100 de las cotizaciones para aquellas empresas menores de 250 trabajadores y del 75 por 100 para las mayores de 250 trabajadores. Además de esa reducción de cotizaciones, ya contemplaba este contrato una ayuda del 25 por 100 a través de una bonificación para todo lo que es la formación creativa concreta en la empresa de ese joven. Pues bien, esa actividad formativa que estaba bonificada sólo al 25 por 100 con este nuevo incentivo se bonificará al 50 por 100, para seguir impulsando el contrato de formación y aprendizaje y, con ello, la formación dual en España.

De la misma manera, al contrato en prácticas, que a través de la Estrategia tenía una reducción el 50 por 100 de las cotizaciones por contingencias comunes a la Seguridad Social, le sumamos, además de esa reducción al 50 por 100 de las cotizaciones, una bonificación al 50 por 100 para completar al 100 por 100 los gastos o el coste que le supone a la empresa el contratar a un joven en prácticas durante un tiempo.

Por tanto, nuevos incentivos a la contratación de jóvenes, nuevo impulso a las oportunidades de los jóvenes a través de este Real Decreto Ley.

Quiero señalar también que, como consecuencia de una sentencia del Tribunal Supremo, para aquellos jóvenes que están realizando prácticas académicas curriculares, aquellas que son obligatorias para la obtención del título universitario, que son retribuidas, realizadas, como decía, por los estudiantes universitarios y también los estudiantes de Formación Profesional en condición hoy de personas asimiladas al alta a la Seguridad Social a efectos de protección social; para ellos hemos establecido hoy también una bonificación al 100 por 100 de la cotización a partir del 1 de agosto del año 2014. ¿Qué queremos? Queremos que los jóvenes que realizan prácticas curriculares universitarias retribuidas y también aquellos que, a través de la Formación Profesional dual, tienen retribuidas las prácticas como consecuencia de la Formación Profesional dual, tengan esa bonificación al 100 por 100 de la cotización, porque lo que queremos es seguir dándoles oportunidades a los jóvenes a la vez que tengan la máxima protección social, aunque no exista relación laboral, porque están estudiando unos y otros, independientemente de que sean universitarios o estén en la Formación Profesional.

Como les decía también, y ya acabo, Vicepresidenta, hemos metido otras medidas en el ámbito de empleo, que es una regulación básica para poner en marcha la estrategia de activación que reorganiza y sistematiza todas las actuaciones de políticas activas, de forma que estamos estableciendo el contenido mínimo con las Comunidades Autónomas de la cartera común de servicios de empleo.

Y también por unidad de mercado, hemos hecho cambios en cuanto a las empresas de trabajo temporal. Se mantiene la autorización administrativa previa para establecerse como empresa de trabajo temporal; pero sí tiene eficacia nacional para esas empresas de trabajo temporal su actuación en todo el territorio nacional. Se reduce de tres a un mes el plazo para la autoridad competente para que resuelva y se amplía el número de actividades, que no es sólo puesta a disposición de trabajadores, sino también orientación y asesoramiento.

Termino con que para las agencias de colocación a partir de ahora se suprime la autorización administrativa por una declaración responsable para actuar, y todas aquellas que están dadas de alta ya como agencias de colocación lo pueden hacer en todo el territorio nacional, porque estamos poniendo en marcha las actuaciones relativas a la Ley de Unidad de Mercado en todos los ámbitos del Gobierno de España.