Las Cuentas Públicas de 2015 impulsan el crecimiento económico, la creación de empleo y la mejora de la competitividad

Se trata así de unos Presupuestos coherentes con las políticas que ha llevado a cabo el Gobierno desde el inicio de la legislatura y cuyos resultados permiten ahora una bajada de impuestos que será efectiva a partir del próximo mes de enero.

Los PGE 2015, que desde hoy comienzan su tramitación parlamentaria hasta su aprobación definitiva en diciembre, vienen a validar lo realizado en los tres Presupuestos anteriores que el Gobierno ha elaborado y que fueron los encargados de ir abriendo las puertas entonces cerradas para España: las de la confianza y la credibilidad.

España ha demostrado ser capaz de trabajar de forma conjunta cuando se trata de superar las dificultades; ha emprendido el camino de la disciplina, la austeridad y la contención del gasto, se ha comprometido con acometer importantes reformas estructurales y ha puesto los medios para salir de la recesión en la que se hallaba.

La economía española es hoy mucho más flexible, más dinámica y más competitiva. La confianza de inversores e instituciones internacionales se ha restablecido y el foco de atención de la economía internacional ya no está en España, gracias a las reformas realizadas. El reto español es alcanzar tasas de crecimiento que permitan recuperar los niveles de renta y de empleo que existían al inicio de la crisis.

El entorno económico más favorable, por tanto, permite que el Presupuesto incorpore nuevos elementos para apoyar, precisamente, el crecimiento y la creación de empleo; busca de esta forma la máxima eficiencia en la aplicación de los recursos y la optimización de la aplicación de los Fondos Comunitarios que le han correspondido a España para el nuevo período 2014-2020. Además, incorpora el efecto de la reforma tributaria que incrementará el nivel de renta de las familias, lo que dinamizará el consumo interno.

Se trata, por tanto, de un Presupuesto continuista, que tiene la necesidad de seguir ahondando en las reformas estructurales y en la consolidación fiscal con el fin de que el déficit del Estado no supere el 2,9% y la Seguridad Social cierre el ejercicio con un déficit no superior al 0,6%.

Cabe resaltar que, por primera vez, las previsiones económicas en las que se fundamentan los Presupuestos Generales del Estado cuentan con el aval de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, con lo que se cumple con las directrices comunitarias.

Ingresos

El total de los ingresos no financieros para 2015 después de la cesión a los Entes Territoriales alcanzará los 133.712 millones de euros, lo que supone un crecimiento del 4,3% frente al Presupuesto de 2014.

Los ingresos tributarios antes de la cesión a entes Territoriales alcanzarán en 2015 los 186.112 millones de euros, un 3,5% más. Por figuras impositivas, la recaudación por IRPF se reducirá un 0,3% frente al Presupuesto de 2014 hasta los 72.957 millones de euros, puesto que la mejora en las bases imponibles del impuesto se verá compensada por la bajada de impuestos.

En cuanto a la recaudación por el Impuesto de Sociedades registra un incremento del 5,6% hasta los 23.577 millones de euros. Los ingresos por IVA crecerán el 9,9% hasta 60.260 millones de euros, mientras que los ingresos por Impuestos Especiales caerán un 2,7% hasta alcanzar los 19.894 millones de euros.

Gastos

El gasto del conjunto de los Ministerios disminuirá el 5,1% el próximo año hasta alcanzar los 62.496 millones de euros, incluyendo las transferencias a la Seguridad Social y al Servicio Público de Empleo. Descontando estas transferencias, el gasto disponible para los Ministerios disminuye únicamente el 0,2% con respecto al actual ejercicio.

En dicho gasto se contemplan los 450 millones de euros del presupuesto destinado a las inversiones del Plan de Impulso para el Crecimiento, la Competitividad y la Eficiencia (Plan Crece), que cuenta con 2.187 millones de euros, de los cuales casi el 50% se destinan a Iniciativas Pyme e instrumentos financieros.

Por otra parte, se han consignado 231 millones de euros para financiar la devolución en 2015 de una cuarta parte de la paga extra de navidad suspendida en 2012.

Gasto social

El gasto social aumenta un 0,7% respecto a 2014. Excluyendo la partida destinada a atender el pago de las prestaciones por desempleo, que en 2015 ve reducida su cuantía como consecuencia de la favorable evolución del mercado de abajo, el gasto social aumenta un 3,7% respecto a 2014. Para el pago resistas prestaciones se contemplan 25.300 millones de euros, lo que supone una disminución de un 15% respecto al presupuesto inicial 2014.

El peso del gasto social dentro del Presupuesto consolidado ha pasado del 52,7% en 2014 al 53,9% en 2015. En total, esta partida alcanza ya los 187.408 millones de euros, por encima de los 186.051 millones de 2014.

Asimismo, para Servicios Sociales y promoción social se contemplan 1.944 millones, un 5,1% más que en 2014.

Pensiones contributivas

La partida destinada a financiar las pensiones contributivas en 2015 asciende a 115.669 millones de euros, lo que representa, con respecto al presupuesto inicial para 2014, un incremento de 3.567 millones de euros (3,2%).

Para la determinación de los créditos para pensiones contributivas para el año 2015 se ha tenido en cuenta el incremento del colectivo de pensionistas, la variación de la pensión media y una revalorización del 0,25%.
Por su parte, las pensiones de clases pasivas crecen un 4,3%, con un total 13.185 millones de euros.

Políticas activas

Como ya se ha reiterado, la creación de empleo de calidad y la lucha contra el desempleo constituyen el principal objetivo de la política económica del Gobierno. Así, en las nuevas cuentas públicas para 2015, también se prioriza las políticas activas de empleo con una dotación 4.746 millones de euros, un 16,5% más que en 2014.

Esta subida obedece principalmente al incremento, por importe de 278 millones de euros, del crédito para bonificaciones a la contratación, un 22,8% más que en 2014.

Educación

La política de Educación cuenta con una dotación presupuestaria de 2.273 millones, un 4,5% más, y gira en torno a dos orientaciones presupuestarias: la mejora de la calidad de la educación y la garantía de la igualdad de oportunidades.

El programa de Becas y ayudas a estudiantes, representa el 64,7% del total, con una dotación de 1.470 millones. Dentro de este programa, la dotación para becas y ayudas al estudio de carácter general asciende a 1.414 millones, con un incremento de un 0,2%, consolidándose de esta manera el incremento de 250 millones del presupuesto de 2014, por lo que se alcanza la dotación más alta de la serie histórica.

Para la implantación de la LOMCE se destina 143 millones. En línea con el objetivo general de mejorar la calidad del sistema educativo, para el fomento de la calidad de los centros docentes se destinan 22 millones.

Cultura

Cuenta con una dotación presupuestaria de 749 millones, un 4,3% más para apoyar y garantizar el funcionamiento de las grandes instituciones y servicios culturales. En este sentido, el presupuesto de los organismos dependientes del MECD asciende a 489 millones con un incremento de 20 millones respecto a 2014.

Bajada de impuestos y apoyo a las familias

Tal y como se comprometió el Gobierno con los ciudadanos, los PGE 2015 recogen una bajada de impuestos. El objetivo fundamental de la reforma fiscal es impulsar el crecimiento económico y la creación de empleo, así como configurar un sistema tributario equitativo con una rebaja de impuestos más significativa para contribuyentes con menores recursos y con beneficios sociales para los colectivos más vulnerables.

La reforma distribuye la carga tributaria de la imposición directa, aumentando la renta disponible en manos de las familias, fomentando el ahorro y la inversión y mejorando la competitividad de la empresa española. Al mismo tiempo, no sube el IVA, lo que sería contraproducente para el objetivo de que crezca el consumo.

La rebaja media será del 12,5% en el IRPF; el 72% de los contribuyentes, 14,4 millones, con rentas inferiores a 24.000 euros, tendrán una reducción del 23,5%; 1,6 millones de contribuyentes dejarán de tributar. Los asalariados que ganen menos de 12.000 euros al año no tendrán que hacer la declaración y dispondrán de su sueldo íntegro a partir del año que viene.

La reforma pondrá 9.000 millones de euros en dos años en manos de contribuyentes y empresas, a partir del próximo enero e introduce fuertes incentivos para colectivos que requieren mayor protección, como son las familias, dependientes y contribuyentes con personas a su cargo.

Inmigración

Los créditos para inmigración alcanzan los 41,4 millones de euros, lo que supone un incremento global de un 13,8%. Cabe destacar el importante incremento que experimenta la ayuda humanitaria a inmigrantes, un 65,7%, como consecuencia de la excepcional situación sufrida durante los últimos meses de 2013 y primeros meses de 2014.

Plan CRECE

El Plan de Medidas para el Crecimiento, la Competitividad y la Eficiencia, CRECE, define un conjunto de 40 medidas para impulsar el crecimiento y la competitividad de la economía, el préstamo y la lucha contra el desempleo. Uno de los elementos fundamentales es su compatibilidad con el objetivo de consolidación fiscal, al optimizar el uso de los recursos ya disponibles y, en particular, el aprovechamiento de los Fondos Comunitarios en colaboración con las Comunidades Autónomas, de manera que parte de los recursos de los tramos autonómicos puedan ser gestionados junto con los del Estado de forma coordinada, con el fin de evitar las duplicidades y conseguir un máximo rendimiento de las inversiones.

Además, los recursos públicos se destinarán a las áreas de mayor interés y arrastre de nuestra economía, de manera que se incentive la inversión privada y se multiplique el impacto de dichos recursos. En total, se destinará en un total de 2.187 millones de euros.